近些年有关制造业外迁的话题中，越南可谓独领风骚。其中，讨论最多的，就是承接了部分中国产业转移的越南，能否成为新的世界工厂？

在全球化高度发展、全球产业链正在重构的当下，这一话题尤为引人关注。自2018年，中美贸易摩擦开始以来，大量制造业工厂逐步向海外尤其是越南转移。

中国制造业与越南制造业的关系，是所谓的“转移”，还是“溢出”？在可预见的未来，这种关系是否会发生实质性变化？

越南是中美贸易战最大的受惠国

越南并非首次因被认为有机会崛起成为下一个世界工厂而被关注。2018年7月6日，美国正式对从中国进口的约340亿美元商品加征25%的关税，中美贸易摩擦由此拉开序幕。此后，摩擦愈演愈烈，涉及的贸易品价格逐渐攀升到数千亿美元之巨，成为有史以来规模最大的贸易摩擦。

随着贸易摩擦不断升级，彼时，网上出现了越来越多的讨论——东南亚，尤其是越南，极大地受益于中美贸易摩擦，经济在飞速发展。由于这些国家在人力和土地方面的成本便宜，大有机会崛起为下一个世界工厂。

那么，为什么是越南，有望胜出成为中国世界工厂地位中的“竞争对手”？

先对比其他热门的“候选选手”——印度的规模很大，但基础设施较差，而要发展大规模制造业，良好的基础设施是最基础的前提。此外，印度政府效率太低，基建效率也很低。再加上印度追求出世的宗教信仰让国民内心比较恬淡，发展欲望也不是特别强烈。这些都导致印度难以在短期内成为一个重要的制造业大国。泰国的制造业实力是东南亚最强的，但它的经济太成熟了，成长性会比较一般。越南则不一样，其经济的成熟性比泰国差很多，意味着成长性会远大于泰国。

事实上，在中国设厂的服装、鞋帽、家具等产业早已在越南布局很久了，有些高科技产业也在陆续向越南转移。比如，英特尔多年前就在胡志明市设立了其全球最大的封测厂；韩国电子巨头三星于2019年10月关闭了在中国的最后一家手机工厂，转移到越南。三星出口全球市场的手机中，绝大部分已是在越南生产的了。无论是从理论分析上去判断，还是从新闻报道、实际的经济发展情况看，越南都是当下中美贸易摩擦最大的受惠国。

同时，越南对于海外投资者，也制定了一系列招商引资优惠政策。

文化上，越南在大的儒家文化圈之内，越南人因此有着比较强的入世取向，会有相对较强的发展欲望，再加上近1亿的人口数量，不容小觑。

此外，越南的政治体制和中国比较接近，对制造业发展而言是个加分项。

越南不可能取代中国

为什么可以这么斩钉截铁？听黄金州海外商务考察为您具体分析：“越南正在大力吸引各种各样的制造业进来，那么越南有没有自己的产业政策呢？”产业政策是发展经济学中经常会触及的问题。中国东南沿海制造业体系完善，能够提供越南企业需要的各种原材料和零部件。而且越南与中国接壤，从河内到广州，走陆路和海路都只需要不到两天时间，甚至比从胡志明市到河内还快。因此，越南缺什么去中国买了，基本不需要自己的产业政策。

另一方面，越南规模太小，“广州”规模太大，后者的外部性效应对越南有着极深的影响。即便越南有自己的产业政策，一旦“广州”有了什么新动作，或发生什么变化，越南所依托的外部环境就变了，它的产业政策也就作废了。

从越南规模开始延展，对照越南的人口规模、领土规模、经济规模、高质量基础设施的规模、优秀工程师的规模，以及每年培养出的合格大学生与熟练工人的规模，与中国相比，都差着一个甚至两个数量级。

越南经济中还有个特殊的结构性风险，就是三星公司。越南三星占了三星集团总产值的30%左右，但越南三星的产值近几年都占越南总GDP的25%以上，其出口额也占了越南出口额的近25%。越南三星的经营近乎以一种“半体外循环”的状态，经营结构也是“两头在外”的——零部件、半成品的供应，主要来自海外，制成品的主要销售市场也在海外。除了就业，越南三星和越南本地的经济联系相对有限。进一步的数据显示，“两头在外”并不是三星这一家公司的特征，而是越南经济的结构性特征。

越南进口的主要是机器设备和中间产品（零部件、半成品等），出口中则有较大比例是终端产品。出口中则有超过八成是由外商投资企业完成的，越南本土企业只在水产品和木制品的出口上占据主导地位。出口市场中最大的是美国，其次是欧盟，中国排在第三位。

基于越南超高的外贸依存度、极低的顺差率，以及上述这种贸易结构，我们大致可以看出，越南做得更多的是对进口的中间产品进行简单加工然后再出口，这一过程中能够实现的增加值比较有限。并且，进口、出口中压倒性的比例是由外资企业完成的，从这个意义上看，甚至可以把越南的大规模进出口理解为一种特殊意义上的转口贸易。

东亚国家的制造业企业将生产流程中的最后环节放在越南完成，并不是以在当地形成足够大的增值为目的的，而是为了两点：第一，利用越南较为便宜的劳动力，完成劳动力占比较高的生产环节；第二，借用越南优越的外贸环境，完成其出口目的。

值得一提的是，在租金、劳动力、水电等外界认为具有优势的成本上，越南某些方面的差距也在缩小。随着越南近年来房价暴涨，与中国的很多地方相比，越南在租金方面已经没有优势了，但越南的劳动力价格有着明显的优势。总体来说，越南主要是在劳动力和税收政策方面比中国有优势，其他方面则基本上是处于劣势的。

中国制造业供应链网络难以突破

除了越南的实力，站在中国供应链网络的角度来看，越南难以取代中国世界工厂地位的另一个原因，则是中国制造业供应链有着无法比拟的优势。制造业从中国向东南亚的外溢，是以中国为中心的供应链网络的规模在进一步扩大——东南亚国家和中国的生产流程之间是各种互相补充关系，它们构成了一个更庞大的供应链网络。

在越南的调研中，有一个“中国干部”群体。所谓“中国干部”就是，无论什么“资”的企业，只要是把工厂从中国大陆迁到越南的，则中高层管理人员基本上都是从中国大陆来的，这群人自称“中国干部”，这是个有着几十万人的群体。中国干部是把中国的供应链网络与越南的组装环节衔接起来的重要微观载体，他们在打拼的过程中拥有了大量基于跨文化的调适能力而演化出的管理技巧，掌握了大量可实践但难传授的隐性知识，是具有巨大价值的海外智慧宝库。

不过基于越南特有产业政策及优越的外贸环境、较为便宜的劳动力，众多的企业家们还是会选择走进越南，寻求投资合作的机会。为了深挖越南投资价值，助力中国企业对接中越创业创新项目，黄金州海外商务考察推出“一带一路（越南）商务投资考察7天之旅”，走进越南实地考察，让您全面认识越南的投资前景，审视未来机遇和发展路径，全方位了解越南投资环境与政策等发展的动向。为中国企业实现中越双方互惠共赢，共谋发展，打下坚实基础。

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