| 当前，我国电信业处于全面加快4G网络建设时期，作为重要的生产性服务业，电信业营改增将对众多企业产生重要影响。 |
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6月1日零时许，中国联通济南分公司财务部一片繁忙景象。在众人期盼的目光中，一张编号为19608395、价税合计120元的增值税专用发票成功开具，这标志着山东省电信业营改增顺利实施。
当天，在中国电信南京分公司、中国移动武汉分公司、中国移动吉安分公司、中国电信青海分公司和中国电信昆明分公司等多个地区，均成功开出当地电信业第一张增值税专用发票。改革试点顺利启动，税制实现平稳过渡。试点实施后，电信企业实行差异化税率，固定电话、手机的语音通话等业务适用11%的税率，短信、彩信、3G数据以及卫星电视等业务适用6%的税率。
当前，我国电信业处于全面加快4G网络建设时期，作为重要的生产性服务业，电信业营改增将对众多企业产生重要影响。
营改增后，提供基础电信服务税率为11%，提供增值电信服务税率为6%。基础电信业务的税率是增值电信业务近两倍。实行差异化税率后，可以预见，3大运营商将把更多的精力投向税率较低的增值电信服务。专家表示，这样的税率设置是国家鼓励电信运营商战略转型，积极发展增值电信业务的具体体现。
近年来，基础电信业务收入持续下滑，同时，凭借3G业务的发展，增值电信业务收入不断增加。2013年我国电信业非话音收入占比首次过半，达到了53.2%。去年底，中国移动、中国电信、中国联通均拿到4G牌照，今年，3大运营商都在加快4G网络建设，电信增值业务收入有望进一步增长。
“将正在下滑的收入按相对较高的税率征税，将正在增加的收入按较低的税率征税，有利于尽量减少对电信企业的冲击。”工信部电信研究院泰尔管理研究所运营咨询部副主任王莉说。
对此，财政部财政科学研究所副所长白景明分析表示，“按照两档税率征收主要是考虑到不同环节具有不同特征、物质耗费特点等，分档征收能确保税收公平，税负更加合理，也体现了税制设计的科学化和精细化。”
在4G网络建设中，基站建设投入是一大重点。数据显示，随着去年底4G牌照发放，今年3大运营商的基站建设仍然会处于高峰。预计3大运营商用于4G的建设投资，总计将在1000亿元，基站设备采购大约占到七至八成。营改增后，建基站的设备投资就可以抵扣进项税，将有力推动企业加快技术更新步伐。据了解，中国移动从6月起将新移动服务价格下调50%，并计划完成一年内建设50万个基站的目标，这证明电信企业已开始以市场思维应对营改增带来的税率变化。
电信业营改增会不会面临“减收”的改革阵痛，备受关注。早在4月份，3大运营商发布公告称，公司利润将因此大幅下滑。也有业内人士称，3大运营商短期利润下滑将达30%以上，有的公司甚至面临亏损。改革大幕已拉开，这些情况是否出现？
据大连市国税局有关负责人介绍，今年6月至12月，该市416户电信业试点纳税人将缴纳增值税2.36亿元，主要原因是试点前已经购入的电信设备无法抵扣。“不过，随着4G设备改造加快及电信增值服务占比提高，电信业企业实际税负将逐步降低。”该负责人说。
据了解，也有电信运营商“立竿见影”地享受到了减税红利。据辽宁省电信公司大连分公司预测，目前该公司致力于拓宽市场，大量购进固定资产，导致进项税额较大，改革后税负将降为1%至1.5%。
对于电信业营改增后企业税负出现的波动，白景明认为，不能简单地凭税率的高低来看税负变化情况。“税负不能简单看一个时点，应该综合看一个时期。”白景明说，当前企业短期税负可能上升，但在投资不断增加的时候，一年的纳税额可能是下降的，甚至是零。随着4G网络建设和运营投入的增加，电信业企业可抵扣的进项逐步增加，企业税负会更加趋于合理。
普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣也认为，营改增后，运营商如果在4G基站设备采购中合理规划采购时间，企业利润损失可以有效降低。
虽然税负有增有减，“转型调整”已成为3大运营商今后的共同经营方针。“税负变化倒逼企业业务结构、经营模式和财务管理等的调整。借助营改增改革契机，我们将大力发展增值电信服务，逐步提高增值业务收入占比，实现电信收入结构的优化。”中国移动湖北分公司副总经理方树垠表示。
中国移动陕西分公司财务经理张保平坦言，短期看，一些企业的税负可能增加，但长期看，在税负逐步降低的同时，改革将对企业产生积极影响。“适应新税制，既有挑战也是机遇。”
中国铁通浙江分公司负责人表示，营改增试点坚定了公司走创新发展之路的决心和信心。改革后，公司将通过创新业务模式、优化业务发展方式等，适应新变化。
带活产业链利好下游虚拟运营商
如果说传统运营商更多是做基础电信服务，那么，虚拟运营商一开始的“目标”就是做增值电信服务。通俗地讲，虚拟运营商就是从基本电信运营商处“批发”语音、短信、数据等业务，包装成自有品牌后零售给消费者。在此次税收优惠政策下，下游经营电信增值业务的企业将直接迎来利好。
今年以来，国美电器、苏宁云商等民营企业如愿获得了移动通信虚拟运营商牌照。以位于江苏南京的苏宁云商集团为例，获得虚拟运营商牌照后，苏宁的移动通信业务将连接其线上线下购物、金融理财等多项服务，其中包括针对苏宁易购客户端、PPTV开展购卡赠流量活动，易付宝支付享受话费补贴等增值服务。
苏宁云商集团副董事长孙为民表示，如果没有电信业营改增，苏宁做这块业务会很难。营改增后，公司可以从3大基础运营商处获得可供抵扣的增值税专用发票，税负将由此降低。
“电信业被纳入营改增试点范围后，下游企业可以获得更多进项税进行抵扣，从整个产业链来看，税负应当是减少的。”普华永道中国中区流转税业务主管合伙人李军认为，从电信业整体来看，税负下降，行业发展环境得到改善。
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