以色列作为一个创新的国度，一直以来深受大家的关注，中国也有不少的企业家们都纷纷的去以色列创新考察，但是以色列的科技创新架构是怎么样的呢？携手黄金州一起去看看吧。 一、以色列的国家科技行政体系 科技创新之国以色列的科技创新行政体系，自上而下大致分为以下四级： ●跨部门科技委员会（Ministerial Committeefor Science and Technology） ●科技与太空部（Ministry of Science,Technology & Space） ●首席科学家办公室（Office of the ChiefScientist） ●下属各级执行机构等。 这些部门分别扮演不同的角色。首先，跨部门科技委员会负责总体政策规划，以科技部长为委员会主席，负责规划以色列全国的科技政策和国家科技发展方针，协调与指导国家层面各部门的科研政策。但是，委员会订出的科技发展方针最后仍须经内阁会议通过才能正式确立。握有政治实权的总理以合议方式主导内阁会议，拥有对科技政策规划的最高决策权力。 第二，科技部负责政策管理，管理和该部门职责相关的科技活动，组织协调下属各部门的科技事务，推动国家整体科技政策和整合研究资源。 第三，首席科学家办公室是以色列极具特色的科技创新管理模式，以色列在当前28个部（第32届内阁，33届内阁减少为22个）中的13个部门，包括科技部、经济部、农业部、教育部、卫生部、环境部、通讯部、交通部、住房与基础设施部、能源与水资源部、公安部、国防部、犹太人大流散部等13个部任命首席科学家，设立“首席科学家办公室”，负责制定以色列的国家科技政策、科研经费分配、日常科技管理工作以及大学和国家实验室资源共享等工作，掌管以色列国内所有学术与产业研发资源的分配和国外技术合作研发业务。 第四，推动科技创新政策的基础单位，也就是下属各级产学研机构。 下面我们将择其要者予以介绍： （一）以色列科技与太空部（Minister of Science, Technology & Space） 以色列科技与太空部于1982年设立，历届国会对负责科技政策的部门形式多有变动，但科技部架构大体一致。当前阶段的科技部则是以色列第十六届国会（Knesset）下主导成形的。数十年来数易其名，早期还曾主管文化和体育活动，最近这一次更名则是于2013年将“空间”二字加入，将“科技部”更名为如今的“科技与太空部”。 以色列建国历史短，自然资源缺乏，因此，积极发展以高科技人力资源为基础的创业活动，主要依靠高度重视教育的价值观、对科技人员充分尊重和政府的合理引导，以仅仅数百万人口在许多领域研发催生引领世界的尖端技术。其中，科技与太空部所推动政策对创新创业的帮助，功不可没。 1. 科技与太空部的业务范围 以色列致力于挖掘已有科研潜力，提升科研活动与人类发展所需的基础条件，并通过开辟新的科学领域、创造未来的经济价值。以色列的科技与太空部则负责制定并资助国家优先发展的科学技术研究范畴。该部亦向研究生发放奖学金，并邀请其它国家和国际组织合作进行国际性的科研活动。 科技与太空部虽然主导的研发经费不到政府科技经费的 2%，但负责业务范围极广，包括上游的研究设施配备、基础研究到中下游的应用研究、技术开发等，以及管理遍及各地的10余个区域研发中心。 2. 科技与太空部推动政策的架构组成 如前所述，以色列政府在科技政策推动上，由跨部门科技委员会负责协调各部门的科技政策方针，并通过首席科学家论坛整合政府与民间的研发活动。其中几项与科技部主导的组织为： 跨部门科技委员会：以科技和太空部长为主席，负责制订国家科技发展的方针，并协调各部门之间的科研活动； 首席科学家论坛：由科技部长兼任主席，协调整合政府与民间的研发计划，包括协调各部门负责的研发内容，避免各自的研发活动效率不彰与资源重复； 科技委员会：处理涵盖国内研究发展、前瞻技术、环境研发、学术性与非学术性科学研究，以及研究机构、委员会、基金会等多元化议题。 最后，值得说明的是，虽然是创新大国，但是以色列的科技与太空部，甚至其它任何单一部门，都没有制定科技发展方针的决策权，只有规划或政策执行的权力，之后各部门再将研发计划的执行与评估交由研究机构进行。 （二）以色列经济部（Ministry of Economy） 以色列经济部（Ministry ofEconomy）于1948年设立，主管国内的经济与产业发展。经济部在推动创业孵化器国际科技合作上，不遗余力。尤其是针对科技型孵化器培育机制、协助克服技术风险并作出原型产品、系统性挖掘高端产业技术、提供人才培育与训练、构思建立跨国培育创新创业动态系统等方面，积累丰厚资源。 1、经济部旗下的首席科学家办公室（OCS） 首席科学家办公室是以色列的特色科研管理机制，其中以经济部的最为典型。以色列1984 年通过鼓励产业研发的法律（IndustrialR&D law），授权 OCS 随后依法执行及分配预算，鼓励产业研发。经济部下属的OCS主要负责鼓励与促进企业研发、掌管与执行科技研发及产业发展预算，是以色列推动产业发展的最高单位。 OCS于1991 年推出科技孵化器方案（TechnologicalIncubators Program) ，目的在于意图促成新创公司的成立，此方案后来还于 2002 年推动以色列国内孵化器的私营化进程。下文将详细予以介绍。 OCS 认为，科技新创企业的孵育工作需要诸多专业的企业管理技能，如会计、金融、营销等等，非政府的能力效率所及，因此，通过8年一期的招标方式，将孵化器交由专业经理公司进行营运，较能务实协助厂商。他们认为，企业比政府更了解市场，因此不主导产品或技术的走向。所有孵化器计划（Incubator Projects）的补助与计划方案，皆是以“自下而上”的方式，由创业人士自行提出申请。 2、以色列工业研发中心（MATIMOP） 以色列工业研发中心是以色列经济部 OCS 下属国内三个大规模制造业厂商出资成立的非营利组织，意在鼓励以色列中小企业进行双边或多边国际技术合作。工业研发中心所发展的合作模式包含以下几项： 双边研发基金（Bi-nationalFunds）：由合作国共同提供资金一同成立基金； 双边研发合作协定（Bi-nationalR&D Support Agreement）：合作国共同签订双边研发合作协定； 多国合作协议（Multi-nationalAgreements）：由多个国家一同签订多国合作协议。 MATIMOP 协助以色列国内企业进行国际合作研发、找寻国外合作伙伴、协助国外公司寻找本土企业；协助国内企业加强在国际市场的技术竞争力、通过欧盟帮助国内企业合作项目寻找资金、协调企业在其他区域发展；补助研发基础设施（实验室，仿真器，测试平台等）；并与各国建构共同研发资助计划，提供厂商分担风险、加快产品上市时间，以缩短开发周期，通过建置数据库实现资源共享，提供国际双方的合作伙伴与重要的商情信息，并推动策略伙伴关系。 该机构已与美国、加拿大、韩国、新加坡签约成立各自的双边产业研发基金会，基金会网页已较为完善。而与国内，自2007年开始，和广东、江苏、山东、深圳等城市陆续建立合作往来。2011年，与上海逐步开展合作。 以色列科技创新架构已经呈现给大家了，希望对您的发展有一定的帮助，俗话说眼见为实，想要让自己得到更好的发展，去以色列创新考察是最好的选择，携手黄金州，您将得到意想不到的惊喜，还在等什么，赶快拨打热线电话吧。 |
