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日本公商务考察:我们受到如此接待

日本公商务考察:我们受到如此接待

日本公商务考察:我们为期一周的采访参观,聚焦日本环境治理、应对老龄化、小学德育教育等话题,从微观层面观察日本社会。

  日本公商务考察:我们为期一周的采访参观,聚焦日本环境治理、应对老龄化、小学德育教育等话题,从微观层面观察日本社会。

  日本公商务考察:公务接待准备细致、公开透明

  此次日本之行受日本外务省邀请,旨在加强中日交流,侧重了解日本如何应对老龄化社会、如何治理大气污染、日本小学如何进行德育教育。为期一周,先后到横滨、东京、川崎、金泽、京都、奈良等地,与日本相关部委及地方公务员、高校老师、公益团体、企业及普通家庭交流,行程满满,得以微观立体了解日本社会。

  就此次行程安排,日本驻华大使馆提前两月征求我的意见,了解感兴趣和关心的话题。之后协调日本国内相关部门、社会团体和企业等,作出一份详细的行程表,并再次征求我的意见。当然这其中还有数次细节问题确认的邮件往来。

  赴日之前还有一个细节令我印象深刻:日本驻华大使馆新闻官吉田光行询问我饮食上有何忌口,并告知外务省在招待上注意。最初,在我看来,这是给人添麻烦。后来在日本才体会到提前告知至少有两重必要:首先不至于浪费,其次不至于失礼。渡边女士介绍,因为是花纳税人的钱,所以日本的公务接待每一笔花费都要列得清清楚楚,要保证公开透明。

  日本公商务考察:日本官员身上看不到“权力感”

  此行因接触到的多是具体办事的公务员,最大的感触是在他们身上看不到“官员”的权力感,更多是职业和敬业精神。整个接待过程,花费公开透明,不会让人觉得招待不周。

  日本公商务考察:别具特色的日本公务员伦理法

  这其实与日本公务员管理制度有很大关系。在人事院,国家公务员管理伦理审查会事务局伦理企划官内田阳介介绍了日本公务员的管理,在国家公务员法之外,还专门有一个伦理法,因上世纪90年代一些公务员与民间企业之间出现了不正当关系,故而出台此法。公务员法还有保障公务员权益的部分,伦理法则更多是禁止,比刑法中受贿罪规定更为严格,主要为规避和惩治腐败,在涉嫌违法之前,由伦理审查委员会可以内部处理,根据不同程度予以警告、减工资、停职、免职四种处理。

  日本公务员伦理法有两大支柱:禁止国家公务员做的事情和申报制度。伦理法规定公务员不可以从民营企业受贿(包括借钱、收钱、无偿服务、接受请客、打高尔夫、旅游、唱歌等等),和有利益关系的民营企业一起吃饭打高尔夫,即使公务员自己花钱也不允许;没有利害关系的民营企业也不能违反社会公德,比如吃一顿一千日元的饭没事儿,但经常或者一次性接受大额的宴请则不允许。

  申报制度则最大化保证了公开透明,日本公务员超过5000日元以上的赠予,课长以上人员要申报,公务员所持股票和每年所得收入都要报告。

  此外,日本在预防腐败方面,还有研修班教育活动和公务员举报热线等综合措施,内田阳介告诉我,保证日本公务员廉洁很重要的一点来自国民意见和民众的监督。而在待遇方面参考民间企业标准。日本有30万公务员,职务犯罪比例非常低。

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